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统一战线如何服务社会管理

发布时间:2012-11-19 11:39:26

统一战线如何服务社会管理
 
 
   加强和创新社会管理,是我们党从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务,是当前经济社会发展中必须把握好的重点工作。统一战线作为党领导和执政的重要方式,是我们党执政兴国的重要法宝,是一项特殊的群众工作和社会工作,与社会管理有着紧密的内在联系,在服务社会管理过程中具有独特的优势,能够发挥更好的作用。

一、要树立以人为本,服务为先的理念

统一战线服务社会管理,必须找准结合点,解决“为谁做、靠谁做、做给谁”的问题,以凝聚人心、汇聚力量为根本任务,把方方面面的力量整合起来,形成最广泛的大团结大联合。

社会管理是对人的服务和管理,涉及广大人民群众的切身利益。改革开放以来,人民群众不断分享发展成果,得到的实惠越来越多。但由于社会阶层分化、利益多元、分配制度不完善等等原因,人民内部各种具体利益矛盾不可避免地表现出来。只有不断加强和创新社会管理,减少和化解各种因利益冲突而引发的社会矛盾,让发展带来的增量利益为广大人民群众所共享,才能真正增强人民群众的主人翁意识,充分发挥人民群众的积极性和主动性,促进经济社会更好更快地发展,进而真正从根本上维护人民群众的根本利益。

因此,统一战线服务社会管理,必须树立以人为本、服务为先的理念,紧紧围绕民生所需、成员所求、统战所能,积极探索改善民生模式,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这既是一个着眼点,也是一个突破口,还是一个方法论,是手段与目的的有机统一。强化以人为本、服务为先,就是把人民利益放在首位,把服务作为基本价值和核心内容,在服务中实现管理,在管理中体现服务,靠服务来赢得广大人民群众的理解和支持,让群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。

二、要高度重视政治引领新社会阶层代表人士这一重要新生力量

社会管理的一大关键是充分发挥人民群众在社会管理中的主体作用。

国内外经验表明,加强社会管理,既要靠政府,也要靠社会组织,各类社会组织在维系社会秩序、促进和繁荣社会事业中有着巨大的影响力,是社会管理的重要力量。同时,加强社会管理,既要加强社会组织的管理,更要加强对组织内人员的教育引导,而社会组织中的从业人员,从总体上看,大量属于新的社会阶层人士和党外知识分子,这些人员遍布全国城乡,所涉及的领域不仅包括政治领域,而且还包括经济、科技、教育、文化等社会生活的众多领域,不仅联系着中国社会各阶层,而且有的还与港澳台和海外华侨华人有广泛的联系,他们是市场经济下社会系统的桥梁、纽带,既对经济社会发展起着推动作用,又与百姓生活息息相关,团结凝聚在一起完全可以成为加强社会管理、服务社会建设的重要新生力量。因此,加强对社会组织内人员的教育引导,是基层统一战线义不容辞的责任,尤其要注重加强对社会组织中的新的社会阶层人士的政治引领,支持协助他们增强自我管理和自主管理能力,鼓励引导他们为创新社会管理服务、构建和谐稳定秩序尽责尽力。

三、要充分发挥统一战线工作的独特优势

新时期的统一战线服务社会管理具备很多独特优势和作用,只要把统一战线的独特优势充分发挥出来,就可以在服务社会管理中起到不可替代的重要作用。

1.发挥参政议政、民主监督的政治优势。社会管理要促进社会和谐,保证社会公正,参政议政、民主监督必不可少。统一战线服务社会管理,要积极探索参政议政模式,把推动各党派、团体和成员参政议政、建言献策,扩大有序政治参与作为统一战线服务社会管理的重要形式;支持民主党派积极参政议政,搭建民主党派“知情问政”平台,深化参政议政委员会专题调研制度;拓宽民主党派参政议政建言献策渠道,完善民主党派向党委和政府报送社情民意的制度和渠道;协助党委和政府疏通民主监督的渠道,保障民主党派民主监督功能;进一步完善民主党派和政府部门对口联系制度;推动民主党派加强自身建设,提高参与社会管理的能力。鼓励各民主党派为加强和创新社会管理当好参谋,做好社会管理工作中的民主监督,为提高社会管理科学化水平发挥重要作用。

2.发挥人才荟萃、联系广泛的组织优势。社会管理不等于政府管理、经济管理。社会本身既是管理的对象,也是管理的主体,不仅发展的空间广阔,有着丰富的管理资源、内生的管理力量和独特的管理优势。统一战线服务社会管理,要积极探索组织管理模式,发挥人才荟萃、联系广泛的独特优势,不断增强社会组织自我管理能力,发挥好社会组织、基层群众的协同参与作用和自治互律作用,做到在更大范围配置社会管理资源、更深层次整合社会管理力量、更高水平提升社会管理效率。

3.发挥智力密集、内涵丰富的资源优势。社会管理要搞好,必须加快推进以保障和改善民生为重点的经济建设。经济有序发展,国家实力强大,人民安居乐业,才是社会管理的根本目的所在。统一战线服务社会管理,要积极探索财力与智力合一的双力支持模式,有效助推新时期社会经济调结构转方式发展。现阶段统一战线工作范围涵盖的统战成员可分为两大类;一类拥有经济硬实力,如非公有制经济人士等;另一类拥有知识软实力,如民主党派成员、党外知识分子、出国和归国留学人员等。统一战线要运用好这两方面的人才优势,一方面要注重支持拥有经济硬实力的统战成员,在做好做强做大做久自己事业的同时,积极承担社会责任,感恩回报社会,为群众排忧解难;另一方面,又要注重支持拥有知识软实力的统战成员,在做好本职工作的同时,开展各种形式的建言献策、智力服务活动等,不断改革创新。

4.发挥协调关系、化解矛盾的功能优势。社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好的社会环境。统一战线服务社会管理,要积极探索维护社会稳定模式,把化解社会矛盾、维护社会稳定作为统一战线服务社会管理的基本任务,运用统一战线特有的平等相待、民主协商,和风细雨、循循善诱等柔性工作方式方法,鼓励党外代表人士参与社会管理职责,向群众宣传法律、法规、政策,引导他们遵纪守法,尊重社会公德;在与群众接触中了解和掌握民间纠纷信息和动态,反映诉求、排查矛盾纠纷苗头、调解民间纠纷,协助处理突发事件;积极维护民族宗教界和谐稳定,扎实推进民族团结,巩固安定团结的政治局面