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郑州市中原区非公有制企业党建转型升级的有益探索

发布时间:2014-5-29 10:59:45
      中原区是郑州市乃至全省典型的老工业基地。全区现有非公有制企业2829家,从业人员8.5万余人,党员4375人。近年来,中原区把转型升级作为非公有制企业党建工作主线,创新工作思路,变“外延式”推进为“内涵式”提高,强组织、增活力、求实效、谋突破,有力地提高了非公有制企业党建工作科学化水平。
      组织覆盖:从“有形”到“有效”
      加强非公有制企业党建,组织建设是前提和基础。为此,我们以“有效覆盖”为目标,把区非公有制经济组织党工委转设到区工商分局,作为区委派出机构,调整理顺党组织架构,横抓行业、纵抓系统,让党组织有效覆盖到非公有制企业中去。一方面,强化“行业抓”力度,把组织建设与行会(商会)建设相融合。立足全区产业特色、产业布局实际,依托区个私协、区消协,分别成立“涉工型”行业分会和“涉商型”行业分会,同步成立“功能型”行业分会党组织,将各自行业内的党组织纳入到行业分会党组织的管理中。行业分会理事机构与党组织班子“双向进入、交叉任职”,并吸收部分会员企业党组织负责人担任行业分会党组织“兼职委员”。行会党组织通过把党的组织领导融入到行业商会的协调、服务等自我管理活动中,较好解决了以往党组织“无人抓、抓不好”等问题,有效地增强了党组织的活力。目前,全区共建立了27家行业分会和商会党组织。另一方面,转变“系统抓”思路,把组织建设与工商日常管理服务相融合。依托基层工商所、街道分商会成立党建工作站,从区、街道机关二线人员中选派37名党员干部充实力量,确保每个工作站有5——6名专职工作人员。党建工作站按照属地管理原则,对所辖非公有制企业进行源头管理。从源头上采集信息,实行党建工作“登记申报、年检年报”制度,要求非公有制企业在登记注册和年检时同步申报党建工作情况;从源头上宣传动员,与日常工作结合,通过发放资料、组织学习等形式,向非公有制企业传达上级党建工作决策部署和文件精神;从源头上指导服务,为非公有制企业党组织提供党建工作指导、协调、咨询、服务,帮助解决工作中遇到的困难。通过建立党建工作站,实行非公有制企业党组织“三源”管理,把党建工作融入非公有制企业登记申报、年检年报等日常管理、监督、服务等工作中,有效激发了党组织活力。
      工作机制:从“建起来”到“转起来”
      建立组织是基础,正常运转是目的。针对部分非公有制企业把党建混同“建党”,一建了之,工作推动难、作用发挥难、考核评价难等问题,近年来,持续开展“非公有制企业党建质量标准化”建设,确保了党组织的健康有序运转。
      突出四个重点,完善内部规范。在班子建设上,制定出台了《中原区非公有制经济组织党建工作规则(试行)》,细化党组织、党支部书记、组织委员、纪检委员、宣传委员、党小组长等“六项具体职责”;建立“非公有制企业党务干部信息库”,探索实行组织推荐、公开招聘、竞争上岗、党员自荐、业主自选等多种方式,选聘专兼职党务干部,充实党建工作力量。在制度建设上,制定了《非公有制企业党组织规范化建设基本标准》,重申“三会一课”、党员活动日、党务公开等“十项基本制度”,重点完善了党员责任区、党员“五诺”等目标管理措施。在阵地建设上,明确了有党组织标牌、有活动场所、有报刊书籍、有远教网络、有档案台账、有主题实践活动展示牌板等“十有”规范标准,同时,针对部分非公有制企业流动党员多,管理难、活动难的实际,4家企业建立了“网络党支部”,多家企业建立了“党员QQ群”,开辟网络党建新阵地,方便党组织与党员、党员与党员之间的沟通交流,扩大了党组织的工作覆盖。在经费保障上,制定出台了《中原区非公有制企业党组织活动经费管理使用办法》,明确提出把党建活动经费列入企业年度财务预算,要求“企业党员人数不足10人的,党组织活动经费不低于每名党员每年300元的标准;党员人数在10-50人的,活动经费不低于每名党员每年200元的标准;党员人数在50人以上的,活动经费不低于每名党员每年100元的标准”,并作为企业年检年报的重要内容,有效解决了非公有制企业党组织“无钱办事”的问题。
      建立三项机制,强化外力驱动。一是实行领导干部联系点制度。区委常委、党员副区长以及街道、中原新区管委会、常西湖管委会党政领导,每人确定1-2个非公有制企业作为党建工作联系点,带头深入一线调查研究,针对性加强工作指导。二是实行专项述职制度。把非公有制企业党建工作纳入基层党建工作专项述职的重要内容,每半年专项述职时作为必述专题,开展质询评议,量化打分排名,激发了各方面的工作内动力。三是实行“星级评定”制度。制定了“四星级”量化评价标准,每年对非公有制企业党组织进行一次星级认定。获得最高“四星级”称号的党组织,区管党费按每人每月200元的标准对党支部书记“以奖代补”予以奖励,让他们工作有干头、干好有甜头。此外,在全区设立“企业党建工作关心支持奖”,以区委名义每年对10家左右“发展强、党建强”的非公有制企业进行表彰,并予以2万元物质奖励,优先推荐非公人士、企业负责人作为各级党代会代表、人代会代表、政协委员候选人。近年来,全区共有32名业主获得“企业党建工作关心支持奖”,15人当选区“两代表一委员”。
      组织活动:从“独角戏”到“大合唱”
      组织活动,是党建工作活力所在和生命力所系。没有了活动,党建工作就会僵化。为解决部分非公有制企业党组织“单打独斗”,“独角戏”难唱的问题,近年来,我们把非公有制企业业主、群团组织作为党建工作的重要力量,创新党群、党资共建方式,搭建“三方共建”平台,有效激发了非公有制企业党建工作的整体活力。
      在决策流程上,实行三方协商。为保证党组织活动“为业主所理解、为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所支持”,坚持把业主支持作为前置环节、把群众认可作为保证手段,探索实行“三会一公示”制度,规范党务决策流程。“三会”即,首先召开“支委会”提议;然后,召开“三方会”审议,由业主、党组织和群团组织负责人三方共同协商,对支委会提议进行修改完善;第三,召开“党员会”决议,并吸收企业一线班组长、技术骨干等职工代表参加,对决策事项进行表决。“一公示”,即党员会表决情况和表决内容,通过厂务公开栏、班前例会、印发“明白纸”等形式进行公开,接受监督,确保落实。
      在党员发展上,坚持三方参与。把党员的培养发展和群团组织“推优”结合起来,大力实施“双培双带”工程,把群团组织工作骨干培育成党员、把党员培育成群团组织工作骨干,引导党员和群团工作骨干带头发挥作用,带领群众共同进步。工作中,一方面通过设置“技术示范岗”、“优质服务岗”等方式,引导群团骨干分子立足本职、身先示范、发挥作用,以作为赢得地位;另一方面,组织开展“牵手成长”活动,由党组织、工会、共青团、妇代会组织负责同志采取“一对一”或“一对多”的形式,进行重点培养,保证党员发展质量。去年全区非公有制企业共新发展党员198人,其中35岁以下的95人,管理人员及生产、经营骨干125人,分别占新发展党员总数47.98%、63.13%,党员队伍结构得到进一步优化。
      在活动组织上,坚持三方协同。坚持“小型、灵活、实用”原则,创新党群活动载体,丰富活动内容,着力推进党建活动与群团组织活动一体化开展。近年来,结合“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”创建活动,通过开辟“党员责任区”、设立党员“攻关小组”,开展“我为党旗添光彩”、“党员奉献日”等主题实践活动,为党员和党群组织发挥作用搭建平台。2011年,全区非公有制企业党组织和党员共为企业发展提出合理化建议260余条、参与开展技术革新111项、带头完成急难险重任务413个,有力促进了非公有制企业健康和谐发展。